科技工作者普遍认可党和国家对经济形势的判断,支持“四个全面”重大战略布局,对实施创新驱动发展战略、以创新引领新常态充满信心,表现出较高的创业热情和意愿。但同时对未来的发展也存在一些疑虑和担忧。
1.部分科技工作者对职业发展前景存在担忧。
调查发现,35.2%的科技工作者表示对自己本人未来的职业前景不看好,33.0%对自己所在单位发展前景不看好,还有29.0%对自己所在行业发展前景不看好;48.0%的科技工作者担心未来五年“获取科技资源的难度加大”,21.4%的科技工作者担心自己在未来五年内可能遇到“就业不稳定”的问题;25.5%的人担心自己未来五年内会有“收入水平下降”的风险,其中,大型企业和国有企业的科技工作者更担心收入下降问题。
2.一些科技工作者反映工作积极性和安全感有所降低。
科技工作者普遍关注和支持中央推行的反腐倡廉举措,89.9%的被调查者认为十八大以来我国反腐败的总体成效显著;55.3%的人认为科技界的整体风气变得更加风清气正了,69.0%的人认为科研经费使用的规范合理程度有所提高。但部分科技工作者认为相关规定的不当执行影响了科研积极性和安全感。23.4%的科研人员认为开展科研活动的方便程度有所降低,其中高校科研人员对这一问题反映尤为集中(31.4%);由于薪酬制度不能充分体现科研工作的合理价值,规范科研经费使用行为却未能及时对科研人员给予有效激励,14.6%和15.1%的科研人员认为工作积极性和安全感有所降低。
3.近三成科技工作者认为对科技人员“参公管理”影响了其出差和交流。
52%的科技工作者认为,对科研机构的学术会议和出国学术交流任务执行行政机关的规定存在一定程度的层层加码和走形变质问题。认为对国内出差和出国交流造成不便的科技工作者均为25.4%。有科技工作者反映,单位对学术会议的规模、人数、预算标准都参照机关会议管理,造成正常的学术交流都无法进行。28.4%的人认为现有会议、出国等规定实施以来对其举办会议造成了不利影响。
4.科技工作者创业过程中面临诸多挑战。
72.9%的有创业意愿的科技工作者认为创业时面临的最主要障碍和困难是“缺乏资金”;51.4%的人认为是人脉和社会关系不足; 48.7%的人认为是找不到好的项目。此外,缺乏管理经验(31.9%)和管理人才(14.1%)也是科技工作者创业中遇到的主要问题。
消除科技工作者的顾虑,保护和激发他们的创新创业积极性,建议做好以下几点:
1.进一步深化科技体制改革,破除阻碍创新驱动发展的体制机制障碍。
继续落实财政科技项目经费管理制度改革,进一步提高科技资源分配制度的公平合理性,改革人才评价及奖励制度,积极推进科研事业单位改革,为科技工作者发挥创新创业的积极性营造良好的政策环境和社会环境。继续加大财政科技投入,打造高水平、多层次的人才队伍,充分调动科技工作者的积极性。尊重科技创新活动规律,完善科技立法,推动不同领域的法律衔接配套。及时了解和推动解决科技工作者在新常态下的困难和需求,引导科技工作者更好地适应新常态。
2.提高科研人员的薪酬待遇,使得科研工作的合理价值得到充分体现。
在坚持反对腐败、规范科研经费使用方式的前提下,改革现行的科研人员岗位聘用制度和薪酬制度,允许高校和科研院所给予优秀科研人员以优厚合理的工资待遇,使各层级岗位之间的薪酬既拉开一定的距离又具有合理的比例;提高年轻科研人员的工资水平,吸引更多青年才俊投身科研,心无旁骛地勇攀科学高峰。
3.建立容错纠错机制,保护科技工作者的创新创业热情。
对于主要因为法律法规或制度建设落后、政策边界模糊等而导致的科技工作者违纪违法问题,如果科技工作者确实不存在主观故意违纪违法的动机,建议先不采取纪律法律手段,而是善意地指出其存在的问题,引导教育科技工作者主动纠正错误做法,最大限度地保护好科技工作者的创新创业热情。