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简政放权考验化企环保自律-伟博体育

时间:2014-10-10     来源:中国化工报
国庆节前夕环境保护部相关部门表示,在征求系统内外各方面意见后,拟定了上市环保核查工作改革思路,遵循“减少行政干预、市场主体负责”原则,将企业上市环保核查由政府主导全部交由市场主体负责。

    “这一改革思路意味着,虽然政府减少了行政干预,但并不意味着对环保的监管放松了,相反以后环保的监管会更加严格,化工企业需要进入自律时代。”行业安全环保专家郝军接受中国化工报记者采访时这样认为。

    环保部一位不愿透露姓名的人士告诉中国化工报记者,取消企业上市环保核查,是为了落实中央要求的减少行政审批精神。但是,取消审批,不代表放松管理。  

    核查制度已多次调整   

    中国化工报记者通过查阅近10年来的相关资料发现,我国环保核查制度已经数次修改完善。早在2003年6月,当时的环保总局发布 《关于对申请上市的企业和申请再融资的上市企业进行环境保护核查的通知》,针对重污染行业申请上市的企业,提出了核查内容和要求。

    随后,环保部门针对该制度进行了多次完善和调整。2007年,原环保总局与中国证监会联合对上市公司进行环境审查,禁止具有环境不良行为的公司进入资本市场,并于当年8月发出《关于进一步规范重污染行业生产经营公司申请上市或再融资环境保护核查工作的通知》。2011年2月,环保部发布 《关于进一步规范监督管理严格开展上市公司环保核查工作的通知》。

    值得注意的是,2012年10月,环保部发布 《关于进一步优化调整上市环保核查制度的通知》,要求精简上市环保核查内容和核查时限。从上市环保核查制度的调整来看,简化趋势明显。

    环保部未来会加强对上市企业日常的监管,那么如何从事前的把关、审核,向事中、事后的监督、评价转变?全国工商联环境商会秘书骆建华对此表示,建议环保部门委托第三方机构每年进行一次评估,对上市企业在环保方面的表现打分,这样更能促进上市企业做环保表率。 

    环境监管不会放松 

    环保部部长周生贤日前表示,对上市环保核查制度实施以来发挥的积极作用,应当给予充分肯定。但是也要看到,上市环保核查制度存在主体责任不清、地方保护主义干扰、核查周期较长,甚至存在利益寻租等突出问题。

    据环保部透露,改革思路主要包括:环保部停止受理及开展上市环保核查;地方各级环保部门停止开展上市环保核查;严格规范对上市公司的日常环保监管;加大政府和企业环境信息公开力度;保荐机构通过公开渠道获取企业环境信息。

    一家上市机构保荐人对中国化工报记者表示:“取消上市环保核查可以简化ipo和上市公司再融资的前置审批条件,但并不意味着环保监管的放松,而是要在日常监管规范化和加强信息披露上多做工作。而且,上市环保核查环节取消,也不一定会缩短公司ipo或重组再融资的周期,因为相比于环保核查,很多时候是其他环节更需要时间。” 

    环保风暴即将来临 

    由腾格里引发的一场环保风暴已经在内蒙古开始刮起。中国化工报记者从内蒙古环保厅了解到,内蒙古环保厅已经开展对各地主要负责人的约谈,内蒙古环保的笼子将会越扎越紧。

    目前,内蒙古正在强化环保工作:一是进一步加强环境监察执法,加大对重点污染案件的查处力度。对已查实的污染问题,采取强硬措施和手段进行处理,特别是对一些污染问题严重、社会影响大的典型案件要坚决移送司法机关处理。二是面对完成国家总量减排、重金属、流域治理等考核指标的巨大压力,想方设法扎实做好工作,督促落实好重点项目,分阶段进行整治。三是对污染企业和突出环境问题要分类建立台账,全面准确地掌握底数。

    “我们内蒙古已经层层传达了习近平总书记的批示,今后环保肯定会更加严格。”内蒙古一家煤化工企业负责人接受中国化工报记者采访时说:“今后化工企业过不了环保这道坎就别混了。”

    “总书记就某一个地方的环境污染问题作出重要批示,此前并不多见,这充分表明中央对环保工作的高度重视,对生态文明建设的重视,化工企业须引以为鉴,加强环保自律,否则,今后难以实现可持续发展。”山东大华化工公司一位环保负责人在接受中国化工报记者采访时说,“一场全国性的环保风暴必将来临,我们企业正在开展从上到下学习习近平对腾格里批示的活动,使大家进一步提高了对环保重要性的认识。”

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