中国环境报记者 水华
昔日的污染重镇，今朝的联合国全球宜居城区，沈阳市铁西区在短短几年内，通过重污染企业搬迁、产业结构调整和技术改造升级，生态环境得到了极大改善。针对已搬迁企业原址的污染土地，铁西投入近亿元巨资进行了综合治理，以循环经济、生态产业为支撑的新铁西展现在世人面前。
2009年，国际金融危机席卷全球，然而就在2009年，铁西区全区实现地区生产总值705亿元，同比增长15％；规模以上工业总产值1901亿元，同比增长17.2％。而与这样的数字形成鲜明对比的是，铁西区的二氧化硫年排放量由原来的7万吨下降到目前的不到8000吨，化学需氧量削减幅度也为完成“十一五”减排计划奠定了坚实基础。
铁西是如何摆脱高污染低产能困境，实现经济效益和环境效益双丰收的呢？
“东搬西建”除顽疾，老工业区变宜居城区
铁西重工业比重大，高污染、高能耗企业多，环境欠账多。
“截至2009年底，铁西区共关停了86家重污染企业、搬迁改造了292家工业企业。”铁西环保分局局长李国宏说出了这样的数字。
为彻底砸碎阻碍发展的污染枷锁，铁西区下决心开展了大规模的关停重污染企业工程和“东搬西建”工程。沈阳冶炼厂、沈阳铸造厂、沈阳自行车厂、沈阳第一毛纺厂等一大批重污染企业先后被关停；沈阳机床厂、沈阳水泵厂、沈阳鼓风机厂、雪花啤酒等大型企业在搬迁改造过程中均实现了升级。
铁西区委、区政府坚决摈弃先污染后治理、边污染边治理的老路，集中力量发展循环经济，建设生态产业，推动城区经济转型和产业结构调整。铁西区把能源资源消耗和污染物排放作为项目发展的重要标准，严格执行环评和“三同时”制度，将能耗物耗高、排污强度大的项目一律拒之门外。在提升传统工业的同时，通过建设化学工业园区、冶金工业园区等工业生态园区，走出一条工业发展的清洁化之路。
在理顺工业与环境关系的同时，铁西区还投入数亿元资金对全区的水、大气环境进行了彻底整治，大规模开展道路改造、污染治理、植树绿化、污染土地修复等工程，新增水面5.2万平方米，新建40万平方米的生态湿地，新增绿地607万平方米，全区绿化覆盖率达到41.1％，人均绿地面积17.49平方米。
2008年年末，联合国全球宜居城区奖花落铁西，铁西区也成为我国第一个获此殊荣的城区。
亿元巨资剜毒瘤，走上生态振兴之路
随着全国各地企业搬迁和升级改造，如何处理搬迁后遗留的污染土地成为大家共同面对的一个环境课题。铁西区治理原沈阳冶炼厂污染土地的技术及经验，因其典型示范意义而成为我国解决污染企业搬迁、破产后遗留环境问题的“样板儿”。
原沈阳冶炼厂于1999年破产。2006年，沈阳市启动了对原冶炼厂30万平方米地块的“刮土疗毒”工程，铁西区最大一块土地污染的“毒瘤”得到根除。
冶炼厂污染土地处理工程分为3个阶段。一期工程将场地内重污染土壤一次性清除，运至沈阳市危险废物处置中心进行集中填埋处理，将主要污染源清理出场，使场地的环境安全有基本保障；二期治理工程与场地开发建设同步进行，将场地内轻度污染土壤进行就地固化稳定化处理，使之达到环境无害化的要求，并覆盖上稳定化隔离层，对地表覆盖新土进行硬覆盖，以保证地面人群不受污染影响，场地内给排水、供暖、消防等市政设施管网采用防渗管沟，避免一旦渗漏引起土壤中污染物转移；三期工程即将实施，拟采取以打井的方式抽取污染的中浅层地下水、处理达标后用于浇灌公园绿地的方案，逐年将污染的地下水抽取处理，以周边新的地下水置换的方式逐步解决地下水污染问题。
现在，沈阳国际纺织服装城已在冶炼厂原址上拔地而起，服装城建成后，可容纳两万家纺织服装企业，并将打造东北亚第一大纺织服装展贸中心和品牌服饰连锁加盟中心。
除冶炼厂土地外，沈阳蓄电池厂、沈阳重型集团煤气厂、原煤气公司的多块污染土地也得到治理。多年来，铁西区仅在治理此类污染土地上的投入就高达近亿元。
今年6月，铁西重型文化广场即将建成开放，这个广场就是在对沈阳重型集团原有污染土地实施“刮土疗毒”的基础上再建的。
沈阳铁西，已成为全国老工业基地转型的一个缩影，经历了从重工业辉煌到低产能高污染底谷的过程，也完成了从“黑色工业”向“绿色工业”转变的涅槃。如今的铁西正如火如荼地开展生态城区创建工作。
环境由劣变优，带来发展新机遇
铁西新区结合创建生态城区，重新规划土地使用功能，明确发展定位，使土地价值明显攀升，极大地改善了投资环境。万达、万科、华润、深圳茂业等大品牌地产商纷纷抢滩铁西商业战场，让铁西完成了从单体商业向城市综合体的华丽转身。
我国第一台半自动车床的主要制造者、年过八旬的退休干部马鸣贺感触颇深:“过去铁西是重化工业区，气味呛人，没人爱来。现在环境优美、空气清新，处处闻花香，出门逛公园、上超市，人们活得越来越滋润了。”
北二路曾经是以原沈阳冶炼厂大烟囱为标志的工业聚集区。如今，昔日密集的企业群早已不见，取而代之的是一排排宝马、沃尔沃等名车编织的“4s”店，向世人昭示着铁西的历史变迁。
铁西区政府主导并组织实施“东搬西建”工程，腾迁土地8.6平方公里，收益142亿元，盘活存量500亿元，突破了改革改造的资金瓶颈。工业企业的全面搬迁改造，打破了“工一色”的产业格局和“南宅北厂”的空间阻隔，“壮二活三”强区战略得以深入实施，铁西商贸服务业迎来了前所未有的快速发展期。“西部十字金廊”初具规模，家乐福、新玛特等50多个商业项目落地。昔日的“亏损企业一条街”——北二路成为年销售额超百亿元的汽车贸易产业带；北一路物流产业带引进现代物流企业16家，2009年实现总交易额270多亿元；家居建材大型卖场发展到19个，产业规模居全国领先地位。银行、保险、证券、咨询等新兴服务业企业发展到159个。
5年来，铁西区共引进服务业项目499个，总投资达400亿元，形成了由17个大型生活超市、27个厅式农贸市场和2100个社区商服网点构成的便民服务网络。铁西新区通过土地转让、外来投资、内部融资3条渠道筹集资金，实施空间重塑战略，使新区再创辉煌，体现出大工业、大物流、大文化、大商贸、大环境的弘大气势。