继我国十大产业调整和振兴规划出台之后,战略性新兴产业发展规划的制定也被提上了政府的议事日程。
11月27日, 中共中央政治局召开会议,分析研究2010年经济工作。会议指出,要着力推动经济结构调整和战略性新兴产业发展,落实重点产业调整振兴规划,加大用新技术改造和提升传统产业力度,加大研发投入,加大自主创新力度,加快培育战略性新兴产业,积极支持小企业和服务业发展。此前新华社全文刊发了国务院总理温家宝在北京人民大会堂向首都科技界发表的题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话。温家宝在这篇长达1.2万字的讲话中对战略性新兴产业作出了详细解释。
温家宝在讲话中指出,选择战略性新兴产业的科学依据最重要的有三条:一是产品要有稳定并有发展前景的市场需求;二是要有良好的经济技术效益;三是要能带动一批产业的兴起。
温家宝在讲话中强调,科学选择战略性新兴产业非常重要,选对了就能跨越发展,选错了将会贻误时机。我国发展战略性新兴产业,具备一定的比较优势和广阔的发展空间,完全可以有所作为。一要高度重视新能源产业发展,创新发展可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术,大力推进节能环保和资源循环利用,加快构建以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。二要着力突破传感网、物联网关键技术,及早部署后ip时代相关技术研发,使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。三要加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科技攻关,尽快形成具有世界先进水平的新材料与智能绿色制造体系。四要运用生命科学推动农业和医药产业发展。五要大胆探索空间、海洋和地球深部,实施好载人航天计划和嫦娥计划,有效进入并和平利用空间,切实加强海岸带可持续发展研究,促进海洋资源合理开发和海洋产业发展,努力提高地球深部资源探测水平,充分挖掘和利用好各种资源。
面对发展战略性新兴产业这一开创性事业,全国政协副主席、科技部部长万钢表示,在推动战略性新兴产业发展过程中,必须把握好产业发展的规律。要科学分析判断新兴产业发展过程中出现的各种问题,顺应规律,把握节奏,打通各个环节间的政策性障碍,释放科技存量和创新能量,促进其又好又快地发展。
万钢指出,新兴产业培育需要一个良性的“生态环境”,良好的体制、机制、政策有利于这些产业“幼苗”茁壮成长。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》颁布以来,国家出台了一系列促进自主创新的政策,涉及科技成果转化、产学研结合、财税、政府采购、引进消化吸收再创新、知识产权、科技基础设施等方面,为战略性新兴产业成长创造了良好的环境。今后,要继续加大对前沿性技术和关键共性技术研究的支持力度,加大对基础研究和前沿探索的投入力度;要找准政策的着力点,把政策聚焦到支持产品研发的前端和推广应用的后端上来,对自主创新产品采取政府首购政策,为其打开市场做好服务工作;要更加关注创新型中小企业的发展,在鼓励大企业开展创新活动的同时,为中小企业创造宽松的投融资环境,激励民营企业发挥创新积极性;要鼓励企业创造适合国情,符合新兴产业发展规律的商业模式,推动新产品新技术的商业化进程。
万钢表示,围绕发展战略性新兴产业,科技部将系统科学地研究部署。首先,在现有重大专项和科技计划中,挖掘与新兴产业相关的科技成果,并使其尽快产业化,部署面向未来的基础研究和前沿探索;第二,进一步促进国家高新区“二次创业”,充分发挥高新区在引领新兴产业发展、支撑地方经济增长中的集聚、辐射和带动作用,加快推进战略性新兴产业基地建设,促进战略性新兴产业集群发展;第三,瞄准战略性新兴产业的技术需求,布局建设一批科技研发平台和产业化基地,促进创新型人才队伍的成长;第四,研究战略性新兴产业发展的规律,在发展中创新科技管理的机制与体制,推动科技与经济社会更紧密结合,使科技创新的成果最大范围地惠及千家万户。