受国际金融危机影响，我国农药出口萎靡，而国内市场也由于2009年虫灾整体比较轻而需求不振，农药行业普遍日子不好过。与此同时，农药行业还面临着制剂技术水平远不如原药技术水平、环境友好新型制剂依然太少等结构不合理的局面。
对此，有专家建议，应利用好当前农药行业低迷的有利时机，加快推进我国制剂加工与助剂开发应用的产学研合作，加快农药制剂的升级换代，提高农药制剂的药效和效益，促使农药制剂向水性化、环保型绿色农药发展，早日实现与国际接轨。
据介绍，由于乳油、粉剂等传统剂型在环境、生态和食品安全方面日益加重的巨大压力，上世纪80年代中期，环境友好的农药新剂型的基本框架才初步建立，代表了农药制剂发展的方向，即水基化、超微化、无粉尘、控制释放，这一农药剂型框架时至今日依然是全球发展环境友好农药剂型的主体。
环境友好农药新剂型问世后获得快速推广，在发达国家推广尤为迅速，目前已处于绝对主导地位。到2005年，全球范围内环境友好型农药新剂型占全部剂型的比例也已经达到30％，环境友好和食品安全成为农药制剂技术开发的主攻方向。自2006年以来，世界进入了农药制剂与当代高新技术相结合、同步发展的新时期，当今农药制剂加工技术发展的方向主要表现为：高含量、高悬浮、低挥发、无粉尘、控制释放。在农药研究开发问题上，目前全社会的认识统一到“以相对最安全、尽可能少的添加剂取得相对最好的药物效果，促使制剂产品向高含量、助剂向高活性多功能发展”。
而反观我国农药工业，虽然目前已能生产300多种原药、3000多种制剂，农药年产量逾百万吨，成为全球主要农药出口国，但我国农药出口以原药为主，农药制剂在技术水平、产品质量及标准等方面明显落后，出口甚少。与此同时，尽管近十年来我国对环境安全农药新剂型进行了大面积产业化开发和推广，但时至今日，悬浮剂、水分散粒剂等环境友好的水性化农药新剂型，依然只占全部制剂登记数的约24％，低于全球平均水平。
以我国发展速度最快、出口最多的悬浮剂和水分散粒剂两种新剂型为例，高浓度悬浮剂配方研究的总体水平较低，生产流程大多仍为间歇化生产，装备水平参差不齐，大部分工序还是手工操作，粉尘外溢现象普遍。总体而言，我国先进的农药剂型和落后的工艺装备形成了强烈反差，我国与世界水平最大的差距，在于制剂的工程化技术水平。
据分析，传统剂型中的乳油由于取材和制作方便等原因而延续至今。但从长期的实践来看，现有农药中大部分乳油都能改变剂型，制成环境友好的新剂型。从现有的制剂技术和对应的植保、经济等方面的效果出发，非做乳油不可的农药应同时符合三个条件：熔点在70℃以下；在水中不稳定；原药用量在5～8克/亩以上。除此之外的乳油，基本都能从溶剂着手改造成环境友好剂型。
另外，由于我国一直以来没有对所有农药制剂添加的有机溶剂等组分实施监督立法，致使目前滥用极性溶剂的现象十分严重，尤以二甲基甲酰胺、二甲基亚砜、环己酮、甲醇和盐酸最为突出。极性有机溶剂都是亲水的，大部分毒性都很高，如二甲基甲酰胺在发达国家是绝对不允许进入农药制剂的，但在我国却大量使用，这也是国内今后发展环境友好新农药剂型必须重视的一个问题。
有识之士认为，当前农药行业面临的低迷局面，正好为结构调整和升级换代提供了契机。中国农业科学院植物保护研究所研究员黄启良建议，应抓紧时机全面提高我国制剂技术含量与质量水平，在水性、粒状制剂发展基础上，注重研发控制释放和靶向制剂。同时，应重点解决农药助剂所存在的生产工艺的稳定与精细化程度、专用功能性助剂、农药助剂复配技术等关键技术问题。
建议抓紧建立包括机械、助剂、检测仪器等跨行业的农药剂型工程化协作组织，在全国选择若干农药加工企业，以悬浮剂和水分散粒剂为重点，在生产装备、工艺控制、劳动安全和“三废”治理四个方面规范化地建设一批工程化示范工厂，带动整个行业水平的提高。另外还要修改农药管理条例，允许和规范农药来料加工业务，引导企业采取多种合作方式，在全国组建一批研究开发和制剂生产一体化的农药剂型加工中心，从而把全国2000多家农药企业组合起来，把我国农药制剂的整体水平迅速提上去。